近日，科技部發(fā)布《國家要點園區(qū)立異監(jiān)測陳述2016》。國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可繼續(xù)開展試驗區(qū)是我國重要的立異密布區(qū)，對其進行立異活動監(jiān)測是國家立異查詢準則建造的重要內(nèi)容。《國家要點園區(qū)立異監(jiān)測陳述2016》根據(jù)2014年—2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)過構(gòu)建指標系統(tǒng)，對國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可繼續(xù)開展試驗區(qū)立異才能進行了監(jiān)測。

　　1.國家高新區(qū)成為立異開展、引領(lǐng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革的戰(zhàn)略先導(dǎo)

　　國家高新區(qū)現(xiàn)已成為我國走我國特征自主立異路途的一面旗號，在立異驅(qū)動開展、轉(zhuǎn)型晉級中發(fā)揮了引領(lǐng)效果，是我國推動“雙創(chuàng)”和高新技能工業(yè)開展最首要的戰(zhàn)略力氣。

　　一是在穩(wěn)增加中發(fā)揮了重要效果。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家高新區(qū)仍然在高基數(shù)上堅持了較高增加，“十二五”期間，146家國家高新區(qū)完成年均增加17.4%，其間有18家年均增速在20%以上。2016年，歸入統(tǒng)計的146家國家高新區(qū)出產(chǎn)總值占全國國內(nèi)出產(chǎn)總值(744127億元)比重達11.8%，其間42家高新區(qū)的園區(qū)出產(chǎn)總值占所在城市GDP比重超越20%，22家超越30%，10家超越50%；實繳稅費占全國稅收收入(130354億元)的12.0%；出口總額占全國外貿(mào)出口(貨物及效勞出口156648億元)的比重為18.6%；固定資產(chǎn)出資占全社會固定資產(chǎn)出資的6.3%。國家高新區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟總量現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟增加和當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟開展的強有力支撐。

　　二是已成為我國新興工業(yè)的重要策源地。國家高新區(qū)集聚了4.1萬家高新技能企業(yè)，占全國高企數(shù)量的39.4%；國內(nèi)外上市企業(yè)1400多家，新三板掛牌企業(yè)近3800家；全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中96家誕生于國家高新區(qū)，全國131家獨角獸企業(yè)中有104家在高新區(qū)；營業(yè)收入超百億元的企業(yè)404家，超1000億元的企業(yè)10家。構(gòu)成了以中關(guān)村、張江、深圳、杭州等為代表的全球立異高地，誕生了一批以聯(lián)想、小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技能企業(yè)。

　　三是已成為我國推動“雙創(chuàng)”的中心載體。國家高新區(qū)是全國立異資源最密布、立異活動最活躍、立異強度最大、立異成果最豐盛的區(qū)域。全國經(jīng)存案的眾創(chuàng)空間40.5%在國家高新區(qū)內(nèi)。2016年國家高新區(qū)新增注冊企業(yè)到達28.2萬家。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)R&D經(jīng)費支出達5379.9億元，占全國企業(yè)的44.3%，全部研制投入占出產(chǎn)總值的比重達6.13%，是全國均勻水平的2.9倍。每萬名從業(yè)人員具有發(fā)明專利219.3件，是全國就業(yè)人員均勻水平的9.6倍。技能合同成交額3051.7億元，占全國26.8%。吸納1805.9萬從業(yè)者，其間54.8%為大專以上學(xué)歷。

　　四是已成為我國深度融入全球經(jīng)濟系統(tǒng)的重要渠道。在一帶一路倡議中，越來越多的國家高新區(qū)開端建造海外孵化器、海外工業(yè)園，探究產(chǎn)能協(xié)作、技能溢出和成熟形式構(gòu)成世界輻射。

　　五是在引領(lǐng)新式工業(yè)化、帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化方面效果凸顯。堅持產(chǎn)城交融開展，各地依托高新區(qū)建造了一批工業(yè)科技新城，比如姑蘇工業(yè)園、成都高新區(qū)等都是其間的模范。

　　2.國家農(nóng)業(yè)科技園成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的重要增加極

　　2014年，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)立異投入不斷加大，立異途徑日益豐富，立異才能不斷增強，集成演示與輻射帶動效益繼續(xù)提高，在加速農(nóng)業(yè)科技成果搬運轉(zhuǎn)化、促進農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)人增收致富以及推動城鄉(xiāng)一體化等方面發(fā)揮了重要效果，成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的重要增加極。

　　一是立異投入不斷加大，建造了一大批農(nóng)業(yè)科技立異創(chuàng)業(yè)渠道。園區(qū)經(jīng)過整合國家財政、當?shù)刎斦?、科研單位和企業(yè)等資源，不斷加大資金投入，經(jīng)過建造院士專家作業(yè)站、工程技能中心、要點試驗室、校企共建研制中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測查驗和農(nóng)產(chǎn)品電商渠道等立異載體，以渠道集聚資金、技能和人才，提高園區(qū)立異才能。2014年全年園區(qū)出資總額1119億元，科研經(jīng)費投入91.5億元，具有研制中心數(shù)1807個，其間省部級研制中心726個，研制人員數(shù)量超越5.4萬人，一大批研制渠道的建造大幅提高了園區(qū)自主立異才能。

　　二是孵化培養(yǎng)才能不斷增強，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。園區(qū)環(huán)繞區(qū)域特征優(yōu)勢工業(yè)，經(jīng)過“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”、“園區(qū)+龍頭企業(yè)+演示基地+家庭農(nóng)場”等多種形式，構(gòu)建了完善的技能咨詢、信息溝通、科技訓(xùn)練、金融效勞、知識產(chǎn)權(quán)等科技效勞系統(tǒng)，成功引入、孵化培養(yǎng)了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。到2014年末，園區(qū)引入培養(yǎng)企業(yè)總數(shù)7445家，其間高新技能企業(yè)371家，農(nóng)業(yè)科技立異型企業(yè)588家，農(nóng)業(yè)上市公司61家，當年在孵企業(yè)1144家、結(jié)業(yè)企業(yè)491家、新增孵化企業(yè)369家，園區(qū)“造血”功用不斷增強，工業(yè)競爭力顯著提高。

　　三是立異產(chǎn)出日益增多，促進了農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)晉級。園區(qū)推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的立異系統(tǒng)建造，提高園區(qū)科技成果搬運轉(zhuǎn)化才能。園區(qū)經(jīng)過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)協(xié)作組織，構(gòu)建效勞系統(tǒng)，帶動了生物育種、農(nóng)機配備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)信息效勞等農(nóng)業(yè)高新技能工業(yè)開展，有效地推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整晉級。到2014年末，園區(qū)經(jīng)過省級以上審定的植物和畜禽水產(chǎn)新品種308項，獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)4230項，其間專利授權(quán)2074項，同比增加150%；超越20家園區(qū)具有地輿標識產(chǎn)品，園區(qū)具有品牌1866個；園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三工業(yè)總產(chǎn)量達5378億元，其間，二三工業(yè)產(chǎn)量總和占總產(chǎn)量的83%，完成了農(nóng)業(yè)科技立異創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙贏。

　　四是集成演示效益顯著，有力地帶動了農(nóng)人增收致富。園區(qū)不斷加強中心區(qū)與演示基地的協(xié)作，充分發(fā)揮演示基地的輻射帶動效果，加大園區(qū)新技能、新品種、新產(chǎn)品的推行力度，經(jīng)過星火基地、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、專家大院、科技超市、農(nóng)技110等多種方法，使園區(qū)成為訓(xùn)練農(nóng)人科學(xué)種養(yǎng)的講堂，高等院校、科研院所學(xué)生實習(xí)的基地，科技成果搬運、推行、運用的試驗田。到2014年末，園區(qū)中心區(qū)均勻建造面積約2400畝，演示區(qū)均勻建成面積為68000畝。演示基地引入、推行新品種、新技能和新設(shè)備數(shù)量4230項，開展訓(xùn)練2.55萬次，帶動當?shù)剞r(nóng)戶人數(shù)545萬人，農(nóng)戶年人均純收入到達19718元，超越當年全國農(nóng)人人均純收入的99.2%。園區(qū)的人才、信息、技能等方面的優(yōu)勢在演示基地得到放大和提高。

　　五是建造形式不斷優(yōu)化，推動了城鄉(xiāng)一體化開展。園區(qū)安身區(qū)域農(nóng)業(yè)根底優(yōu)勢，以工業(yè)集聚人氣和出產(chǎn)要素，園區(qū)在帶動農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展、促進一二三工業(yè)交融，完成城鄉(xiāng)一體化開展等方面發(fā)揮演示效果，構(gòu)筑了“宜居、宜業(yè)、宜游”和“出產(chǎn)、日子、生態(tài)”為一體的園鄉(xiāng)鎮(zhèn)村交融開展格式。如武漢農(nóng)業(yè)科技園區(qū)交融高端出產(chǎn)日子生態(tài)功用、集合高端立異創(chuàng)業(yè)要素，打造了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模范；楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技演示區(qū)經(jīng)過探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式與機制，推動農(nóng)業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營方法向規(guī)?；凸I(yè)化改變，農(nóng)人人均純收入增幅連續(xù)6年位居陜西榜首，為就地鄉(xiāng)鎮(zhèn)化供給了堅實的工業(yè)支撐，創(chuàng)出了可仿制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展“楊凌形式”。

　　3.可繼續(xù)開展試驗區(qū)建造成效顯著

　　2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《我國執(zhí)行2030年可繼續(xù)開展議程立異演示區(qū)建造計劃》，明確提出將以現(xiàn)有的國家可繼續(xù)開展試驗區(qū)作業(yè)為根底，打造一批可仿制、可推行的可繼續(xù)開展立異演示樣板。

　　國家可繼續(xù)開展試驗區(qū)是科技部等部分聯(lián)合推動的一項當?shù)乜衫^續(xù)開展試點演示作業(yè)，到2016年年末，已樹立試驗區(qū)189個，散布在全國31個省(區(qū)、市)。試驗區(qū)建造經(jīng)過新開展理念宣揚推行、準則和辦理立異以及先進適用技能推行應(yīng)用，活躍探究地域可繼續(xù)開展形式，獲得了顯著成果，首要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是促進了可繼續(xù)開展理念在國內(nèi)的遍及。創(chuàng)建初期，根據(jù)經(jīng)濟建造和社會開展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，試驗區(qū)作業(yè)提出了依托科技進步和體系機制變革，完成經(jīng)濟與社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)開展。這一理念不只當時在國內(nèi)是先進的，與世界上開展理念的立異也是同步的。正是這種前瞻性的探究，為我國在1992年聯(lián)合國環(huán)境與開展大會上慎重許諾走可繼續(xù)開展路途供給了理論儲備與實踐根底。環(huán)境與開展大會后，特別是我國發(fā)布《我國21世紀議程》以來，我國經(jīng)過在試驗區(qū)廣泛開展宣揚訓(xùn)練等活動，使當?shù)馗刹亢痛蟊姾芸炝私夂徒邮芰丝衫^續(xù)開展理念，并將可繼續(xù)開展理念貫穿到當?shù)貒窠?jīng)濟與社會開展規(guī)劃的擬定與施行過程之中。

　　二是在促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)開展方面獲得了活躍成效。試驗區(qū)作業(yè)沒有選用靠財政撥款搞試驗、靠政策優(yōu)惠搞開發(fā)的方法，而是選用技能推行應(yīng)用和準則變革立異這兩個手法開展作業(yè)，探究出了“政府組織、專家指導(dǎo)、企業(yè)支撐、大眾參加”的協(xié)作共建機制，試驗區(qū)的許多開展指標優(yōu)于全國均勻水平。例如，2015年試驗區(qū)人均GDP是75328元，比全國均勻水平高1/2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛號失業(yè)率為2.91%，比全國均勻值低1/4；城鄉(xiāng)收入比為2.15∶1，顯著低于全國均勻值2.73∶1；試驗區(qū)人均預(yù)期壽命為77.85歲，比全國均勻水平高1.51歲。試驗區(qū)還探究構(gòu)成了一批具有立異性的地域可繼續(xù)開展形式，如美麗鄉(xiāng)村建造的浙江安吉形式、大病再保險的江蘇太倉形式等。一些成功的可繼續(xù)開展經(jīng)歷和形式現(xiàn)已推行到試驗區(qū)周邊地區(qū)甚至全國，試驗區(qū)成為國家可繼續(xù)開展戰(zhàn)略施行的一個標桿。

　　三是發(fā)揮了向世界展現(xiàn)我國可繼續(xù)開展做法和成果的窗口效果。在2002年、2012年我國編寫的《中華人民共和國可繼續(xù)開展國家陳述》中，均以獨立章節(jié)介紹了試驗區(qū)建造的做法和成效，這兩份陳述均正式提交聯(lián)合國。在2011年外交部與國家發(fā)改委一起舉行聯(lián)合國可繼續(xù)開展大會高等級研討會期間，專門組織與會各國代表聽取試驗區(qū)建造的經(jīng)歷做法，并實地考察了部分試驗區(qū)。在《我國施行千年開展方針陳述(2000—2015)》《我國執(zhí)行2030年可繼續(xù)開展議程進展陳述(2017)》中，將試驗區(qū)建造作為我國推動可繼續(xù)開展的一條基本經(jīng)歷寫入陳述，得到了世界社會的高度認可。

　　建造執(zhí)行2030年可繼續(xù)開展議程立異演示區(qū)是深化貫徹執(zhí)行全國科技立異大會精力和《國家立異驅(qū)動開展戰(zhàn)略大綱》的嚴重行動，是黨中央、國務(wù)院賦予試驗區(qū)作業(yè)的新的歷史使命。面向未來，試驗區(qū)和演示區(qū)將成為我國全面執(zhí)行立異驅(qū)動開展戰(zhàn)略的立異高地和實踐渠道，為新時期國家可繼續(xù)開展戰(zhàn)略的施行發(fā)揮好標桿效果。